Buenos Aires, 26 de noviembre de 2009 (RENA). El gobierno de Estados Unidos donó a Neuquén un centro de evacuados transportable, material hasta ahora inexistente en el país, que se suma a los avances encarados por esa provincia patagónica para crear un sistema local de gestión de riesgos y emergencias, pudo saber RENA.
La entrega del primer Centro de Evacuados Transportable coincide con lo planteado en el primer pilar del Marco de Acción de Hyogo de la ONU, “que plantea la necesidad de establecer un marco legal adecuado que facilite la implementación de todas las políticas de estado en la gestión de riesgo de desastres y el manejo de emergencias, pero que este marco legal requiere del material necesario que permita hacer frente a las contingencias de todo tipo”, explicó Emilio Arias, a cargo de la Dirección General de Coordinación de Defensa Civil y uno de los responsables del Proyecto de Sistema Provincial de Gestión de Riesgos y Emergencias neuquino, a esta agencia.
Para todo el país
El martes 17, el gobernador Jorge Sapag y la Embajadora de Estados Unidos en la Argentina, Vilma Socorro Martínez, firmaron el convenio de donación del centro de evacuación para 250 personas, según el diario Río Negro. La gestión se realizó a través del Departamento de Defensa y el Comando Sur estadounidense, por medio de la Agencia del Programa de Asistencia Humanitaria, se informó en la oportunidad.
Se trata de una primera etapa. La provincia trabaja para contar también con galpones, centros de emergencia, y vehículos apropiados –camiones y camionetas-. Además se previó un sistema de resguardo de los bienes, calificado como “innovador” por la máxima autoridad provincial. Se firmará un convenio con el Ejército Argentino para que los materiales sean guardados en sus depósitos y estén debidamente inventariados.
Los materiales donados estarán a disposición de otras provincias argentinas y también de Chile. Así se espera convertir a Neuquén en un modelo regional, tanto en el aspecto normativo (con el proyecto de sistema provincial que está en la Legislatura) y también en equipamiento, con carpas, vehículos, grupos electrógenos, cocinas, baños, camas y comodidades para un centro de evacuados.
En esta primera etapa, la donación abarcó, entre otros elementos, 8 box de baños portátiles que hacen un total de 48 unidades; 4 generadores de 2,6 kilowatts de potencia; 40 mesas plegables; 6 cocinas de campaña; 1 carpa hospital; 210 carpas individuales; 192 catres plegables; 12 calentadores de inmersión; 36 calentadores para carpa; 8 carpas medianas para propósitos generales; y 4 carpas cocina.
La emergencia que movilizó la ayuda
Recientemente Neuquén tuvo que afrontar la crecida del río homónimo, que obligó a evacuar a todos los pobladores en Sauzal Bonito. En la oportunidad, merced al manejo anticipado de información y a la experiencia en hechos similares del pasado, se pidió ayuda al Ejército, a Gendarmería, a la Policía, a Defensa Civil y a Bomberos. La previsión, según la provincia, rindió sus frutos: se pudo trabajar bien y evitar daños, más allá de la ausencia de equipamiento.
Tras la emergencia, un año atrás, comenzaron las gestiones para la donación del centro de evacuados, en ocasión de la visita a la provincia del entonces embajador de los Estados Unidos, Earl Anthony Wayne. El funcionario extranjero realizó el ofrecimiento. Doce meses después, más allá de los atrasos aduaneros, la propuesta era una realidad. El costo del traslado de los bienes fue asumido en su totalidad por el gobierno estadounidense.
Según la embajadora Martínez, los recursos permitirán responder en forma “eficaz e inmediata a las necesidades urgentes de la gente” ante fenómenos naturales que pueden tener graves consecuencias, como las inundaciones, avalanchas y erupciones volcánicas.
“No es casualidad”
Según Emilio Arias, “no es casualidad” que Neuquén haya sido la primera provincia en disponer de un Centro de Evacuados Transportable, que esté próxima a recibir –donados y adquiridos- una gran cantidad de vehículos y equipamiento para emergencias, y que al mismo tiempo prevea construir, en 2010, un COE provincial y dos depósitos exclusivos para Emergencias en dos localidades.
“Es el resultado de una planificación con objetivos a corto, mediano y largo plazo, que se comenzó a implementar desde diciembre de 2007, y que en forma continua se va redireccionando en función a los nuevos desafíos que nos encontremos en el camino”, aseguró.
De esa forma, dijo, cuando iniciaron el trabajo, reestructurando y modernizando Defensa Civil, se encontraron con nuevas herramientas que les permitieron optimizar lo planificado, “como es el caso del MAH, de la EIRD, de la FEMA, de la Plataforma Nacional y otras organizaciones que nos facilitan esta tarea”, detalló.
El proyecto neuquino incorporó en dos de sus artículos algunos objetivos planteados en el proyecto de la senadora mendocina Nelly Gray de Cerdán, que también busca fortalecer la gestión de riesgo en su provincia, ubicada en el oeste argentino.
Acorde con Hyogo
El nuevo sistema planteado en el proyecto se apoya en el Derecho nacional extranjero (Ley 28/2006 de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos de España; Sistema nacional de Manejo de Incidentes (NIMS) de EEUU -2004-), y en el Derecho Internacional (Marco de Acción de Hyogo).
La propuesta se basa en implementación de lo determinado por la Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la ONU, que establece que: es necesaria una sólida base institucional para garantizar que la “reducción de riesgos de desastres” sea una prioridad, que se deben determinar claramente las misiones y funciones de cada uno de los organismos integrantes del sistema y que se debe crear una entidad multidisciplinaria que coordine todos los esfuerzos para lograr el máximo de eficacia y eficiencia en el accionar ante emergencias y desastres.
“Pero no basta con conformar un sistema del que participen todos los actores de la sociedad, tampoco basta con adoptar los nuevos conceptos que son empleados en Estados desarrollados; para implementar políticas de gestión de riesgos y emergencias es necesario establecer un marco normativo adecuado que integre la reducción de riesgos de desastres a las políticas y la planificación del desarrollo sostenible integrando los niveles de gobierno nacional, provincial o municipal, en coordinación con otros países e instituciones fuera de nuestro territorio”, aclara.
El marco normativo deberá entonces contemplar que la gestión de riesgos y emergencias sea considerada como un “Servicio Público”. Y deberá asegurar el carácter de continuidad y permanencia, porque al margen de las intervenciones singulares en casos de emergencia, será necesario mantener una actividad ininterrumpida.
El Sistema Provincial de Gestión de Riesgos y Emergencias intenta llevar a cabo un cambio de paradigma que permita adoptar el concepto proactivo de “Protección”, por encima de la vieja “Defensa Civil”. Para eso, la gestión de riesgos y emergencias deberá ser “una prioridad provincial y municipal”.
La iniciativa llama a concebir a la gestión de riesgos como una herramienta fundamental para el desarrollo local sostenible, implementar el concepto de “Sistema Integrado y Multidisciplinario”, que este sistema asegure la prestación de un servicio de calidad de acuerdo a los estándares internacionales, profesionalizar los recursos humanos y reglamentar el artículo 152 de la Constitución Provincial, que establece “un fondo permanente de socorro para casos de calamidades públicas”.(Juan Ignacio Manchiola)
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